内閣の法律案提出権は認められるか。
　内閣に法律案提出権が認められるか。法律案提出権の所在につき明文の規定はなく、問題となる。
　この点に関し、国会の「立法」は国会の議決のみにより成立する（国会単独立法の原則、４１条）ところ、発案も立法作用の一部をなすので、これを内閣に認めることは、４１条に反するとの見解もある。
　しかし、発案は国会の議決をなんら拘束するものではない以上、立法そのものとはいえないと解される。のみならず、議院内閣制の下では、国会と内閣の協働が要請されており、内閣に法律案提出権を認めることは、かかる要請に合致する。
　さらに、７２条の「議案」には法律案も含まれていると解することが

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