行政法　⑤
11回：①行政計画、行政上の強制(シP.126)
Ⅰ　行政計画とは
　　「行政権が一定の目的のために目標設定し、その目標を達成するための手段を総合的に提示するもの。」
拘束的計画：　私人に対して法的拘束力をもつ計画。→法律の根拠が必要。
例）都市計画、土地区画整理事業計画
非拘束的計画：私人に対して拘束力をもたない計画。→一般的に法律根拠は必要ない。
（塩野：私人に対して重大な影響力を有する計画（国土開発計画など）は、その重大性から法律根拠が必要。）
Ⅱ　行政計画の法的統制
行政計画は法的拘束力をもつか否かを問わず、法律上の根拠があるとしても、その策定は行政庁の広範な裁量判断による。
Ⅲ　救済
　　
　　　行政計画の適正を確保する手段としては（個別法の規定がないため）、事後的な取消訴訟と損害賠償請求訴訟による。
　
　（図）シP.21
　（１）取消訴訟
　　　　ここでは、取消訴訟の訴訟要件の１つである処分性が問題となる。
　　　　
（ⅰ）非拘束的計画
法的拘束力がない→法効果を持たない→私人の権利義務に関わらない＝処分性は認められない。
　　　（ⅱ）拘束的計画
法的拘束力が...