福祉経営論　１単位目　

（課題）
　利用者中心の福祉サービスの提供を実現するために必要と考えられることを述べよ。

（解答）
　日本の福祉は、仏教や儒教の思想から家制度や部落などの地域住民の相互扶助の精神から始まっている。生活上のハンディキャップを抱える人は、まず家族や親戚などの血縁者が扶養する「家制度」が根強かった。家制度で扶養できない場合に限り行政が救済するという考え方であった。しかし、戦後の混乱を早急に解決するために行政が福祉サービスを決定し、行政が直接または民間に福祉サービスを委託する措置制度が生まれた。しかし、措置制度は行政処分であり、費用は利用者本人または扶養義務者が所得に応じて一部を負担する（応能負負担）。であった。したがって、利用するには収入など所得調査が行われることになり、利用者に心理的抵抗感を与えるものであった。また、利用者は行政がサービス内容や提供期間を決定するものであったため、利用者がサービスを選択できず利用者の望むサービスを受けることができないことも多かった。さらに、行政の委託サービスであったため、サービスの競争原理が働かず、内容が画一的であった。このように...