'19保険学
はじめに
　2019年9月5日，「令和元年台風第15号」が発生した。関東地方に大きな被害をもたらし，特に千葉県内は大規模な停電に見舞われ，発生から３週間を経過してもなお，山間部など，送電が復旧していない地域があった（「日本経済新聞」2019年9月24日）。これだけでなく，日本各地では自然災害が毎年のように発生し，多くの人命や財産が失われており，その損害の数は増加傾向にある。こうした巨大災害は，国民経済にも甚大な損害を及ぼし，いまや国家的な関心事の一つとなっている。本稿では，このような激甚災害，すなわち巨大リスクに対する保険の機能と，官民の役割分担のあり方について論じる。

1）リスクという言葉の意味
　「リスク」というそもそもの言葉の意味を理解しておきたい。あらゆる場面で登場するこの言葉は，主に，損をしてしまう可能性に対して用いられている。柳瀬は「リスクという言葉は文脈によって複数の意味（期待値周りの変動性，損失の期待値）をもつ」と解説している（『はじめて学ぶリスクと保険』p11）。また，近見は「リスクを感じるのは，期待値および分散の値がどうであれ，事故または出来事の発生...